央視《新聞1+1》2014年2汽車借款月12日播出《中央政法委,正風肅紀進行時!》,以下為節目實錄
  (導視)
  解說:
  中央政法委首次對外系統家具集中公佈十起違法違紀典型案例。
  陳衛東 中央人澎湖民宿民大學法學院教授: 
  中央政法委這樣一個二胎舉動是史無前例的。
  整肅紀律,反腐倡廉,還有更重抗癌食物要的。
  2014年2月11日新聞播報:
  中央政法單位公開設立舉報網站,並及時公開已經查處的政法幹警違紀違法和腐敗案件,自覺接受人民監督。
  解說:
  自揭家醜,公開信息,接受監督。
  王靜波 中央政法大學政府研究院副院長:
  反腐倡廉的工作必須要通過法制進行進一步地強化。
  解說:
  《新聞1+1》今日關註:“中央政法委,正風肅紀進行時!”
  主持人 董倩:
  晚上好,歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。
  如果執法者犯法那麼他們會受到什麼樣的處理?如果按照以往的慣例,他們往往接受處理後只在內部進行通報。但是就在幾天前,中央政法委面向全社會公佈了十起政法系統的工作人員違紀違法的典型案例。那麼這種做法一齣,有的媒體就給它冠以“史無前例”這樣一種評價。那麼說到媒體,接下來我們不妨看一組媒體使用的標題,比如說有的媒體說“這是中央政法委首次集中曝家醜”,還有說“自曝家醜,給中央政法委點個贊”,還有“首次集中公佈政法幹警違紀違法案件,釋放新信號”。我們可以註意到,不管什麼樣的標題,其中都不約而同地使用了“首次”這個字眼。今天我們的節目將一起分析首次的做法意味著什麼,又能帶來什麼樣的改變?那麼我們先來關註這十起案件。
  解說:
  廣西平南縣大鵬鎮這家原本生意不錯的小飯館已經關門歇業三個多月,附近的居民還在談論著之前發生在這裡的一起警察槍擊案。
  新聞資料:
  在2013年10月28日,廣西平南縣大鵬鎮發生了一起殺人案,該縣公安局胡某酒後在大鵬鎮一家米粉店購買食品時開槍將女店主吳某及其丈夫打傷,吳某經搶救無效死亡。
  小賴 廣西遇害孕婦家屬:
  真的不相信,為什麼就偏偏打中我舅媽呢?我舅媽那麼的一個好人,跟我舅舅是很恩愛的,生意也很好,人家很喜歡去他們去吃燒烤、吃粉,就算不認識的吃完了說掛賬,我舅媽都是笑笑過,明天再拿來。(之前舅媽)有兩個女兒,好不容易(這次)懷上一個男孩,然後就這樣(出事)了,所以(飯館)也不可能再開了。
  解說:
  沒有任何徵兆,也沒有深仇大恨,一個懷孕五個月的母親倒在了槍下,留下了一歲和六歲的兩個女兒,開槍者是一名醉酒的刑警。這起案件迅速引發了輿論的巨大關註。此次,中央政法委對外公佈的系統內十起違法違紀8案件就包括廣西平南縣的這起民警胡平涉嫌故意殺人案。
  2014年2月11日新聞:
  這十起典型案例是,一,山東去曲阜市公安局刑警大隊民警顏斌酒後駕車案。
  解說:
  不僅首是次對外公佈系統內的違法違紀案件,而且十起案件中有六起案件此前未被公開報道,而其他四起案件,包括湖北高院原庭長張軍“開房門”,廣西民警胡平槍殺孕婦案,廣州派出所副所長劉釗受惠案,都是曾經引發輿論高度關註的熱點案件。其中湖北高院原庭長張軍與女律師“開房門”事件,最早是源於網友的網絡舉報,很快湖北省紀委、省高院就開始著手調查。今年1月,湖北省高院已經提請免去張軍的相關職務。此次,中央政法委公開的十起案例,還公佈了具體的查辦進展。從被辭退到被判處無期徒刑,人員涉及到公檢法各領域,級別最高的劉勇為正廳局級官員,明天引發高度關註的廣西民警槍殺孕婦案即將開庭審理。
  小賴 廣西遇害孕婦家屬:
  明天開庭,我不想說要賠償多少錢什麼的,我只想讓他們給我舅媽講一個公道,為什麼他要這麼忍心去開槍,對一個孕婦下手,就算你喝再怎麼醉,肯定也會有三分醒是吧?應該禁止警察去娛樂場所玩,不給警察喝酒。
  主持人:
  老話說家醜不可外揚,但是這一次能夠自曝家醜,那麼對於旁觀者來說自然對他們刮目相看。我們不妨仔細分析一下公佈的十起案件,首先我們會看到有些是以往媒體已經關註過的,比如說剛纔短片中提及的廣西民警胡平涉嫌故意殺人案,那麼也有公安部居民身份證密鑰管理中心原主任涉嫌受賄案,以前我們就聞所未聞。這是從媒體關註的角度。
  再來看從層級上我們也可以看到有一些差別。剛纔說到有廳局級幹部,最高人民法院咨詢委員會原秘書長涉嫌受賄案,也有基層的民警,比如山東省曲阜市公安局刑警大隊的一個普通民警,從上到下都有涉及。再來看嚴重性也是有不一樣的,這裡面有嚴重的違法,剛纔說到的廣西民警涉嫌故意殺人,也有違紀,湖北省高院張軍和律師“開房門”等等。還註意到社會普遍關註的熱點都有涉及,有為案件審理說情打招呼的、違規辦理假戶口,還有違規辦理減刑等等,接下來讓專家給我們分析一下,他怎麼看待公佈的十起案件行為。
  接下來連線的是北京大學王錫鋅教授。王教授,您覺得這十起案件案例公佈出來的目的是什麼?
  王錫鋅 北京大學法學院副院長:
  這次的典型案件的公開,從目的上來講,我覺得不外乎是兩個方面,首先從公開行為本身來說應該是要亮明一種態度,整個政法系統或者說更高層要亮明一個態度,這種態度實際上是要表現出過去大家認為的那種我們有了事,政法幹警系統有了事,可以系統內部通報處理的做法,今天已經改變了,所以我覺得首先在態度上有一個亮劍。
  第二個其實除了亮劍之外,在行動上有很大的力度,因為無論哪個層級涉及到哪個方面的人員,如果說有違紀違法犯罪的行為,我們都應該體現出法律的剛性,無論是對於政法幹警還是對於其他什麼人,這種法律的剛性必須要體現出它的力度。
  主持人:
  王教授,以前我們會有一個比方,一個杯子半杯水,有人看到的是半杯水,有人看到的是半個空的杯子,這一次自曝家醜,有人會覺得看到了樂觀、希望,因為我們看能夠有這樣的力度,另外一方面有悲觀的一面,從局長一直到普通的民警都在這樣做,我們還有希望嗎?這次公佈未來的趨勢會呈現出一種什麼樣的走向?
  王錫鋅:
  你剛纔提到一個非常重要的問題,從中央政法委公開通報十起典型案件來看,媒體還有法律界同仁的反映都是在點贊,包括媒體的標題,還有很多專家的評論都是在講史無前例,以及展現了這種政法系統自凈的態度、力度、氣度,點贊是非常必要。另外一方面小小的擔憂,如果我們不斷地從點線面方方面面都把這種家醜曝出來的話,會不會大家會對政法人員、政法幹警自身的一種素質,他們對法律的這種威嚴的遵從是不是有問題,所以從短期來看,我覺得這種擔憂也許是值得理解的。但是正因為我相信政法委在考慮到通報這些案件的時候,其實他們可能也意識到了這樣一種對於群體心理的影響,甚至可以說正因為我們現在有一些擔心,而我們要消除這種擔心最好的做法就是應該要公開,要承認這個隊伍中可能有一些害群之馬。其實就像一個人,如果他的器官、身體的某些部分有了一些疾病,那麼首要的應該是承認病了,然後找出病癥,然後持續地去真正地對症下藥的治療,如果我們能夠持續下去,那麼我想時間可以讓我們都變得樂觀。從未來來看,我覺得這種權力行使的公開化,權力在陽光下運行,這是一個大氣勢,政法系統能夠真正認識到這個趨勢,這麼做下去,一定會使民眾的心態,對於整個政法系統權威建立,我相信會起到一個積極的作用。
  主持人:
  謝謝王教授,稍候會有更多的問題給您。
  剛纔我說執法者犯法,恐怕腐蝕的是這個社會的基本的一些信任還有秩序。這次中央政法委自曝家醜,像剛纔王教授說的,體現一種態度和力度,更重要的是也體現了一種氣度。我們繼續關註。
  解說:
  因為是中央政法委第一次如此集中地對外公佈系統內的違法違紀案件,自然會引發外界各種角度的關註。
  中國人民大學法學院教授 陳衛東:
  中央政法委這樣一種舉動是史無前例的,突出反映了加強法制建設和反腐倡廉兩個方面堅定的決心。
  解說:
  今天來自人民網的一篇評論說“給中央政法委點個贊”,點贊或許也代表了不少輿論的聲音。
  中央政法大學政府研究院副院長 王靜波:
  以往很多都是家醜不可外揚,但事實上像反腐倡廉這個問題上就是要家醜外揚,如果還都是用以往的捂蓋子的一種方法,很難形成有效的監督機制。
  解說:
  整肅紀律,展示決心,在被公佈的十起案件中,一部分案例是屬於政法幹警的違紀案件,此類行為雖然屬於不正之風,尚不構成犯罪,但也決不能姑息。這是《法制日報》的評論觀點,“正所謂一次守不住,次次都讓步,小洞不補,大洞吃苦。”
  王靜波:
  如果這些政法領域的從業人員,都不能夠尊重法律、執行法律,將來作為社會公眾就很難能夠相信,依靠這些人能夠構建起一個公正、高效、權威的司法制度。
  解說:
  中央政法委還表示,從今年起不定期集中公佈以查處的幹警違紀違法典型案件,很顯然這將成為政法機關的反腐制度。下一步中央政法單位要公開設立舉報網站,與省市縣政法單位聯網,第一時間受理符合要求的網絡舉報,要確保在全國範圍內對任何一級政法幹警的舉報,中央政法機關都能知曉,加大對舉報網站的宣傳力度,鼓勵支持人民群眾通過上網、來信等方式,舉報違紀、違法問題,事實上許多政法部門早已經開通了各自的網絡舉報通道。2013年9月,最高人民檢察院在12309舉報網站,開設了舉報警察幹警違法違紀專區,登錄12309舉報網站點擊首頁上的“我要舉報”按紐進入舉報虛知頁面,直接點擊舉報警察幹警違法違紀,就可以進入舉報案卡,填寫舉報內容。公安部設有12389公安機關和民警違法違紀舉報網站,最高人民法院設有人民法院工作人員違紀違法舉報中心,司法部的網站上則設有司法行政系統舉報專區。
  主持人:
  有了第一次之後,人們自然就會想,第一次是僅此一次,還是以後會頻繁地出現一次又一次。從目前我們能夠掌握到的信息來看,中央政法單位要公開設立舉報網站,很明顯這是一個準備常態化的一個舉措。其實我們在關註以往中央政法單位的時候,就會發現司法系統在整個政法系統已經早就有了這種對於內部人士,如果他們觸犯了一些違紀違法的話應該怎麼辦,有舉報中心還有舉報網站,那麼如果這兩者能夠相結合的話,能夠明顯看到未來的一種走向。
  接下來我們還是要連線王錫鋅教授。剛纔其實我們關註的是這種改變對於外部人,也就是對於社會所產生的一些影響,人們會怎麼看這件事情。接下來我們要從內部來看這件事情,對於內部人來說,對於政法系統的工作人員來講,有了這十起案件公佈之後,會對他們產生一種多大的震懾?會不會就像八項規定,去年我記得甚至在一開始的時候,跟您曾經探討過八項規定開始說減肥,減肥一開始覺得有震懾,接下來會對他們產生什麼樣的改變?
  王錫鋅:
  對於內部的政法系統人員來講,很明顯這十起典型案例,其實如果看點線面三個方面。就“點”來說,涉及到一些熱點問題,社會關註的熱點問題,也有一些是政法系統中在一定程度上存在的權力濫用,以權謀私、錢權交易等等這些問題,這些重點已經反映出來了,從線來看,從中央到地方不同層級的政法部門都涉及到了,從面來看公檢法司四個相關部門都涉及到,那麼這十起典型案件,對於政法系統的人員來講,首先是產生警示的作用。第二在心理上有一個教育功能,通常說能夠從這些案件中來照鏡子,所以我覺得它實際上是要強調習總書記在中央政法工作會議上所說的,我們要讓所有的人都意識到,要有高壓線,這十個典型案例當然覆蓋的可能是一部分情形,但是十個案例作為鏡子,折射出來的可能就是各種各樣的高壓線。
  主持人:
  去年的時候,中紀委開通了自己的這種舉報的特別的通道網站,如果接下來中央政法委也開辦自己的這種舉辦的網站的話,你覺得累加起來會產生什麼樣的作用?
  王錫鋅:
  我覺得它的本質,這種舉報網站的開通實際上將現代網絡技術,還有各種各樣的人員,通過網絡來參與到對公權力監督的一個很重要的平臺,產生的最大影響就我個人來看,應該是可以消除每一個公民特別是面對很多公職人員在行使權力的過程當中,有違法違紀,甚至犯罪情形的時候,他們的那種無力感。所謂的無力感就是有很多時候,比如說案件的當事人,甚至是律師,或者說一般的這種公眾,他感覺到某些公職人員在行使權力的時候,可能有某些不妥,但是明明看到這種不妥,去卻拿他沒有辦法,這就是無力感。因此通過互聯網舉報、網絡舉報,我們如果能夠掌握這些情況,通過這種網絡的舉報,而這種舉報能夠很快地激活制度、程序,就使得民眾的無力感會有消除,反過來如果民眾的無力感消除,就會感到各種各樣的行使公共權力的人,包括政法系統的幹警的壓力就會大,高壓線的高壓程度會提升。
  主持人:
  好的,謝謝王教授。
  剛纔我們說到十起案例,打一個比方,如果大門開了一道門縫的話,接下來這種常態化的公佈,恐怕就會把這扇門徹底打開。剛纔我們也提到了一個高壓線,其實高壓線並不是我們提到,而是習總書記在一次講話當中提到,那麼有了高壓線之後,接下來要面對的問題就是如何要去構建這樣一個隔離牆了。
  解說:
  事實上在過去一年,政法系統的一系列漸進改革輪廓初顯。
  2013年1月8日新聞:
  全國政法工作會於7日在北京召開,會議決定今後五年全國政法隊伍將通過提升做好新形勢群眾工作能力,維護社會公平正義能力,新媒體時代輿論引導能力,科技信息化應用能力和拒腐防變能力,五個能力建設,實現建設平安中國、法制中國,打造過硬隊伍的總目標。
  解說:
  在去年初全國政法工作會議上,中央政法委力推多項改革,涵蓋涉法、涉訴信訪工作改革,司法權力運行機制改革等多方面,推進司法公開,加強公眾的知情權與監督權成重要的突破口,而這其中審判案件微博直播最為引公眾關註,多個社會熱點案件都有各級法院官方微博跟進,極大地實現了公眾對熱點案件審理的知情權與監督權。去年8月,針對司法中長期存在的冤假錯案問題,中央政法委又重拳出台了首個關於切實防止冤假錯案的指導意見。
  2013年8月13日新聞:
  意見要求建立健全合議庭、獨任法官、檢察官、人民警察權責一致的辦案責任制,法官、檢察官、人民警察在職責範圍內,對辦案質量終身負責。建立健全冤假錯案的責任追究集中,對刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據等行為依法嚴肅查處。
  解說:
  冤假錯案終身追究,這無疑為公眾的監督提供了有利的保障。而意見中同時強調,要切實保障律師會見、閱卷、調查取證和庭審中發問、質證、辯論等辯護權利,對罪犯提出的申訴、控告、檢舉材料,監獄或其他刑法執行機關不得扣押,應當及時轉送或者提請有關機關處理,這些也都在相當程度上提升了司法的監督性和透明度。
  2013年10月,在多次醞釀之後,最高人民法院也明確了其司法公開領域的路線圖,在去年底最高院審計案件判決書,全面上線公開,今後五年將力推地方各級法院完成此項工作。而在地方很多嘗試也已經展開,登錄深圳市中級人民法院網站,連擊審務公開一欄,會發現其子菜單中的判決文書選項,在這裡可以看到該院從2009年到2013年公開的民事、刑事、商事、行政四類裁判文書,共1199頁之多。以每頁十份裁判文書計算,該院公開的裁判文書至少在1.1萬份以上。如此的裁判文書公開,自然是司法公開的重要一步。
  主持人:
  不管是高壓線還是隔離牆,這種說法是來自習近平在中央政法工作會議上的講話,原話是這樣“要靠制度來保障,在執法辦案各個環節都要設置隔離牆、通上高壓線,誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰,構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正,以透明保廉潔,增強主動公開、主動接受監督的意識,讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無法藏身。”這是1月9日習近平在中央政法工作會議上的講話。
  剛纔我們關註的是外部怎麼去監督,因為公開實際上就意味著更大的監督,接下來我們也關註內部怎麼去用一種制度化來監督。王教授,其實當我們說到高壓線的時候,從這十起案例的公佈,我們可以看到給一些內部人員有了高壓線,但是有了高壓線,那麼這十起案例能不能起到在某種程度上構建隔離牆的作用呢?
  王錫鋅:
  僅僅是來公開通報這些案件,當然對於制度的建設來說還是很不夠的,更何況今天只是一個開始。當然這個開始釋放一個非常積極的信號,首先它是一種對我們構建這種隔離牆還有建設高壓線的這樣一種態度和決心。從未來來講,的確在內部的這種制度建設上,隔離牆到底如何建立起來,我覺得隔離牆最重要的就是任何權力都不能夠過分地集中,比如說在我們司法過程中,案件可能涉及到公檢法,甚至還可能到司法行政,比如說監獄的管理等等這些方面,如果幾個部門之間,他們各自的職能能有相互的分離,並且真正地能夠相互監督和制約,那麼這樣的一種制度就可以使得暗箱操作沒辦法實現,沒有空間,司法腐敗也就無處藏身,為什麼?因為在制度上有一種相互的制約。
  主持人:
  非常感謝王教授,其實我們步放再來看兩個關鍵詞,今天我們一直在強調,就是“公開”和“監督”,此次公佈這十起內部人士違反法律還有違背紀律的一些情況,通過公開這種方式在強調監督這樣一種情況。執法者也好,守法者也好,他們有一個共同的準繩,那就是法律不能因為你是執法者,你手握刀把,你就不懼刀鋒。在這樣一種公佈過後,恐怕更多人看到的是希望。
  這就是本期節目,感謝您的收看,再見。
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